Análisis de licitación · SMS a Contribuyentes · SII
ID Mercado Público: 1605-60-LE26 · Interno SII: LE-5251
Mandante: Servicio de Impuestos Internos, Dirección Nacional
1. Resumen Ejecutivo
HECHO DOCUMENTAL: El Servicio de Impuestos Internos (SII), Dirección Nacional, licita la contratación e implementación de un servicio institucional de envío masivo y transaccional de SMS a contribuyentes, con plataforma web, API REST, seguridad, alta disponibilidad, números largos exclusivos, reportabilidad, conciliación, sandbox y soporte. Presupuesto máximo $72.000.000 IVA incluido, duración máxima 24 meses o agotamiento del monto, lo primero que ocurra. RAB, p. 4 y 15, BA-I 1 y 4.3; BT 1, p. 39.
Encaje R9: BAJO / complejidad ALTA. La oportunidad es predominantemente de operación de telecomunicaciones/mensajería empresarial, no un desarrollo de software aislado. A diferencia de una implementación TI convencional, exige capacidad de despacho real hacia todas las redes móviles chilenas, throughput sostenido, número largo exclusivo, conciliación auditada y soporte con responsabilidad contractual directa. No se cuenta en los antecedentes examinados con prueba de que R9 opere esa infraestructura o posea experiencia SMS acreditable. Esto es REQUIERE VALIDACIÓN R9, no constatación de incumplimiento.
Stack documental exigido: plataforma 100% web; HTTPS y TLS ≥1.2; segundo factor web; API REST con OAuth 2.0 o mTLS; webhooks y pruebas de idempotencia; codificación GSM-7 y segmentación verificable; sandbox; API de reportabilidad y exportación CSV/TXT/PDF, conciliación CSV/JSON. No se prescribe lenguaje de programación ni proveedor cloud. BT pp. 39–43; Anexo 3-A pp. 46–47; BA-I 4.3 p. 15.
GO CONDICIONAL
Avanzar solo con una validación inmediata y documentada de un servicio SMS apto y del encaje jurídico-comercial. Si R9 no puede acreditar todos los mínimos ni concurrir mediante una UTP admisible con un operador especialista, recomendar NO-GO antes de invertir en oferta. La subcontratación está prohibida; la UTP permitida exige integrantes de menor tamaño y responsabilidad solidaria. Decisión final corresponde a R9. BA-I 2.2–2.3 pp. 4–5; BA-II 4.5 pp. 31–32.
2. Ficha y Calendario
| Campo | Dato / lectura documental |
|---|---|
| Identificación | 1605-60-LE26 (ID de Mercado Público corroborado en ficha pública externa); LE-5251 (número interno en RAB). |
| Nombre | Servicio de envío masivo de SMS a Contribuyentes |
| Mandante | Servicio de Impuestos Internos (SII), Dirección Nacional |
| Acto | Resolución Exenta SII N°4778 (RAB fechada 05/11/2026; número según carátula extraída). |
| Sector y objeto | Sector público / plataforma de mensajería móvil con operación administrada y API |
| Lugar | Mandante nacional, Dirección Nacional en Santiago; cobertura de todos los operadores móviles de Chile. No se impone presencialidad específica de operación. |
| Modalidad | Licitación pública LE, oferta electrónica en Mercado Público, apertura en una etapa. |
| Monto y moneda | Máximo CLP $72.000.000 IVA incluido (no valor garantizado de ventas). |
| Vigencia | Hasta 24 meses desde acta de inicio o hasta alcanzar presupuesto, lo que ocurra primero; además termina si no queda saldo para al menos un SMS. |
| Usuarios | Administradores, usuarios autenticados y perfiles de consulta definidos por el SII; contribuyentes como destinatarios. |
| Tipo de registro | Tecnología (principal); telecomunicaciones, SMS transaccional y operación de servicios (detalle). |
Zona horaria: America/Santiago para control comercial. Las bases no explicitan una zona en todas las horas; revisar la ficha oficial vigente, sus cambios y el reloj del portal antes de enviar.
| Hito | Fecha / plazo | Carácter y fuente |
|---|---|---|
| Publicación | 06/11/2026 10:21 | Fuente pública secundaria; verificar portal oficial / zona horaria local. |
| Inicio consultas | 06/11/2026 11:00 | Fuente pública secundaria. |
| Cierre consultas | 11/11/2026 11:00 | Fuente pública secundaria; BA ficha: hasta 3 días hábiles desde publicación; verificar divergencia aparente. |
| Publicación de respuestas | 16/11/2026 19:00 | Fuente pública secundaria; BA: máximo 3 días hábiles tras fin de preguntas. |
| Cierre de ofertas | 18/11/2026 16:00 | Fuente pública secundaria; BA ficha: 16:00 del día de cierre, 12 días corridos desde publicación. |
| Apertura técnica y económica | 18/11/2026 16:01 | Fuente pública secundaria; apertura en una etapa. |
| Evaluación | Hasta 20 días hábiles desde apertura | Plazo máximo estimado; BA-I ficha p. 2; no convertir en fecha fija. |
| Adjudicación | Hasta 40 días hábiles desde apertura; portal muestra 18/01/2027 15:00 | Fecha externa referencial; revisar en portal oficial. |
| Entrega antecedentes adjudicatario | 15 días hábiles tras notificación de adjudicación | BA-II 4.1 p. 27. |
| Firma del contrato | 10 días hábiles desde recepción de borrador del SII | BA-II 4.1 p. 27. |
| Puesta en marcha | ≤10 días hábiles tras total tramitación del acto aprobatorio del contrato | BA-I 4.3 p. 15; incluye pruebas y recepción conforme. |
| Fecha máxima acta inicio | 01/01/2027 | BA-I 4.3 p. 15. ALERTA: podría preceder la adjudicación del calendario externo. |
| Duración servicio | ≤24 meses desde acta / agotamiento de $72MM | BA-I 4.3 p. 15. |
| Validez oferta | 150 días corridos desde día siguiente al cierre | BA-I 3.2 p. 6. |
| Cambio correo administrador | 5 días hábiles antes | BA-I 4.5 p. 17. |
| Mantenciones programadas | ≥5 días hábiles antes y autorizadas por SII | BT 2.3 p. 39. |
3. Alcance Funcional
La siguiente matriz separa obligaciones de calificación técnica de atributos evaluables; «DEBE EN ACEPTACIÓN» identifica pruebas exigidas aunque su detalle de diseño no haya sido definido en bases.
| ID / dominio | Requerimiento | Carácter | Evidencia esperada / criterio de verificación | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| F01 | Administración de campañas / plantillas | DEBE | Interfaz que gestione textos/plantillas, alertas, usuarios, saldo y carga de cupo; prueba operativa. | BT 1 y 3.a–c, pp. 39–40 |
| F02 | Acceso web por roles | DEBE | Demostrar plataforma 100% web, roles y creación/modificación/eliminación de usuarios sin costo extra. | Anexo 3-A 1; BT 3.a,b, p. 40 |
| F03 | SMS transaccional, masivo y OTP | DEBE | Campañas, comunicaciones y códigos de validación con personalización e API. | BA-I 1 p. 4; BT 2.12 p. 40 |
| F04 | Campos variables / plantillas | DEBE | ≥5 variables por SMS; vista previa del mensaje final y cálculo segmentación/codificación antes de enviar. | Anexo 3-A 7 p. 46 |
| F05 | GSM-7 y segmentación | DEBE | Cálculo sobre variables sustituidas; detección de concatenación; ninguna tarifa extra por política alternativa. | Anexo 2 p. 45; 3-A 7 |
| F06 | API de integración REST | DEBE | Documentación versionada, credenciales SII y prueba de envío desde aplicativo institucional. | BT 2.9 p. 40; 3.f p. 41 |
| F07 | Idempotencia / webhooks | DEBE EN ACEPTACIÓN | Pruebas documentadas de idempotencia y webhooks; detalle del protocolo NO ESPECIFICADO. | BA-I 4.3 p. 15 |
| F08 | Estados de envío y entrega | DEBE | Consulta de despachados/rechazados/no entregados, timestamps y tasas por campaña. | BT 2.5 p. 39; Anexo 3-A 4 |
| F09 | Conciliación y trazabilidad facturable | DEBE | Reporte mensual CSV/JSON: ID, horas, campaña, entorno, operador, estado, causa, GSM-7, segmentos, precio, monto y móvil protegido. | BT 3.n p. 41; BA-I 4.1.1–2 pp. 11–12 |
| F10 | API de reportabilidad | DEBE EN BASES TÉCNICAS | API consumible por repositorios analíticos del SII; su calificación como «adicional» en 3-B requiere aclaración. | BT 3.n p. 41; Anexo 3-B p. 48 |
| F11 | Filtrado y exportación reportes | DEBE EN BASES TÉCNICAS | Filtros fecha/estado/causa/operador/ambiente; CSV, TXT y PDF. | BT 3.m p. 41 |
| F12 | Sandbox independiente | DEBE | Test con lista blanca, trazas y reportes separados; hasta 1.000 segmentos/mes sin cobro, no acumulables. | BT 2.10 p. 40; Anexo 3-A 9 |
| F13 | Cobertura operadores y portabilidad | DEBE | Pruebas envíos a todos los operadores móviles del país y portabilidad numérica. | BT 3.g p. 41; BA-I 4.3 p. 15 |
| F14 | Número largo exclusivo SII | DEBE | Asignación, titularidad/modalidad, reserva exclusiva y colaboración en continuidad/portabilidad; no reasignación por 6 meses. | BT 2.12.c p. 40; 3.e,i p. 41 |
| F15 | Panel de saldos y cupo | DEBE | Consulta saldo y carga cupo; mecanismo de control presupuestario a validar. | BT 3.b p. 40 |
| F16 | Filtros avanzados y causas/operador/export/API | EVALUABLE COMO CONJUNTO | Para el ítem adicional: todas las 5 capacidades o 0/100; sin excusar mínimos técnicos similares. | BA-I 3.3.2 p. 8; Anexo 3-B p. 48 |
| F17 | Flujo API del mandante | REFERENCIA | Diagrama de aplicación web llama API SMS, valida plantilla vigente, recibe resultado y guarda respuesta; validar interoperabilidad real. | BT 5 p. 43 (diagrama visual) |
4. Servicio y No Funcionales
| Área | Exigencia / nivel | Evidencia y observación | Fuente |
|---|---|---|---|
| Disponibilidad | ≥99,5% mensual para plataforma y API; ventana autorizada excluible. | Compromiso medido en minutos del mes; indisponible si falla aceptación, despacho, consulta estados o acceso web. | BT 2.3, p. 39; Anexo 3-B |
| Capacidad | ≥500 SMS/min sostenidos por campaña: habilitante; ≥1.000 para máximo puntaje. | Ensayo de carga de punta a red operador, sin contar solicitudes inválidas/reintentos del proveedor. | BA-I 3.3.2 p. 8; BT 3.d p. 41 |
| Seguridad web | HTTPS SSL/TLS; segundo factor para todos los perfiles. | Prueba acceso, rotación y bitácora exportable. | BT 2.2 p. 39, 3.j–k p. 41 |
| Criptografía | TLS 1.2 mínimo entre SII–plataforma y componentes internos. | Comprobación de configuración de transportes. | BT 3.j p. 41 |
| Seguridad API | REST OAuth 2.0 o mTLS y secretos exclusivos/rotables. | Pruebas autenticación y documentación versionada. | BT 2.9 p. 40, 3.f p. 41 |
| Auditoría | Logs de servidor, accesos y operaciones exportables; retención ≥13 meses. | Inspección trazas con timestamps, acceso y exportación. | BT 2.7 p. 39, 3.k p. 41 |
| Resiliencia | Redundancia y alta disponibilidad declaradas. | Arquitectura/ensayo de continuidad y evidencia de SLA. | Anexo 3-A 3; BT 2.3 p. 39 |
| Confidencialidad | Datos de contribuyentes, reserva incluso tras terminación. | Controles y acuerdos; devolución/destrucción de información. | BA-I 4.4–4.7 pp. 15–18 |
| Terceros y países | Identificación de infraestructura, países de procesamiento/almacenamiento, subprocesadores, nube y agregadores tras inicio. | Inventario trazable, contratos aplicables; verificar compatibilidad con prohibición de subcontratación. | BT 3.l p. 41; BA-I 2.3 p. 5 |
| No contenido añadido | No prefijos, marcas, enlaces o publicidad propios. | Pruebas de mensajes íntegros. | BT 3.h p. 41 |
| Soporte base | 9x5 días hábiles, lunes a viernes 08:00–17:00, humano por teléfono, e-mail y tickets. | Teléfono nacional, correo con acuse, portal, ticket por canal. | BT 2.11 p. 40 y 4 pp. 41–42 |
| SLA atención | Respuesta de especialista ≤2 horas hábiles. | Ticket timestamp y canal; cronómetro horario hábil. | BT 4.a p. 42 |
| SLA indisponibilidad | Solución ≤4 horas hábiles sin guardia, ≤4 horas corridas con guardia 24x7. | Escalamiento y evidencia de resolución. | BT 4.b–c p. 42 |
| Guardia | Opcional puntuable: 24x7 para indisponibilidad, contacto humano verificable. | Oferta 3-B, escala de turnos y condiciones. | Anexo 3-B p. 48; BT 4.c p. 42 |
| Escalamientos | ≥2 niveles; informar al inicio y cambios ≥5 días hábiles antes. | Nómina con reemplazos. | BT 4 p. 42 |
| Certificación ISO | ISO/IEC 27001:2022 o NCh-ISO/IEC 27001:2023 vigente: evaluable 5% de técnica, NO habilitante por sí sola. | Certificado válido y alcance/vigencia. | BA-I 3.3.2 p. 8; Anexo 4 p. 49 |
| Capacitación | No hay plan/horas de capacitación expresamente cuantificados. | NO ESPECIFICADO; no inventar obligación. | BT pp. 39–43 |
| Cloud / on-prem | Plataforma disponible en Internet y divulgación de localización, no fabricante ni nube obligatoria. | Arquitectura y soberanía de datos a validar; NO ESPECIFICADO proveedor. | BT 3.a,l p. 40–41 |
Precisiones: No se establecen lenguajes de programación, software legado específico, cantidad exacta de usuarios, volumetría mensual garantizada, umbral de retención de registros de envíos distinto de la bitácora ni tasa de entrega a dispositivos finales. Es necesario distinguir despacho a operador móvil, recepción real y facturación por segmento aceptado. BT pp. 39–42; Anexo 2.
5. Implementación y Entregables
| Fase/hito | Plazo exigido | Entregable y aceptación | Fuente |
|---|---|---|---|
| Contrato aprobado | Aprobación total del acto administrativo | Inicio cómputo de 10 días hábiles para implementación. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Plan de puesta en marcha | ≤10 días hábiles | Entregar plan de implementación y responsable; SII validará. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Habilitación | Dentro de puesta en marcha | Ambientes productivo/sandbox, perfiles y credenciales seguras. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Integración | Dentro de puesta en marcha | Documentación API, autenticación, idempotencia, webhooks, pruebas flujo. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Aceptación integral | Antes de firmar acta inicio | Pruebas documentadas throughput, estados, portabilidad, GSM-7, reportes, seguridad y continuidad; subsanar observaciones críticas. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Acta inicio | No posterior a 01/01/2027, sujeto a aclaración | Firmada por administradores tras conformidad de puesta en marcha; arranque de vigencia operacional. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Operación continua | Hasta 24 meses o presupuesto agotado | SMS, reportabilidad, API, soporte 9x5, guardia si ofertada y SLA. | BA-I 4.3 p.15; BT 4 pp. 41–42 |
| Cierre mensual | Mensual, períodos vencidos | Informe: disponibilidad, mensajes/segmentos, conciliación y F30; aprobación recepción SII; factura posterior. | BT 2.4 p.39; BA-I 4.1.2 pp. 12–13 |
| Termino y reversibilidad | Último día / últimos 10 días si solicita | Devolución o destrucción datos y certificado según se requiera; no reasignar número en 6 meses. | BA-I 4.4/4.7 pp. 16/18; BT 3.i p. 41 |
6. Oferta y Documentos
Riesgo máximo de inadmisibilidad: 3-A no presentado o casilla distinta de «SI», 3-B inferior a tasa/availability mínimos, imposibilidad material del servicio, restricciones de oferente, formalidades UTP. Los antecedentes evaluables no deben confundirse con habilitantes. BA-I 2.2 pp. 4–5; Anexo 3-A p. 46.
| Etapa | Documento/control | Naturaleza | Acción/Riesgo | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Oferta | Anexo 1 — antecedentes oferente | OBLIGATORIO | Razón social, RUT, contacto, representante/personería, estructura societaria ≥10%, bancos; firma. | BA-I 3.1 p. 5; Anexo 1 pp. 44–45 |
| Oferta | Anexo 2 — propuesta económica | OBLIGATORIO | Valor unitario neto CLP/segmento, sin costos extra, formato del mandante. | BA-I 3.1 p. 6; Anexo 2 p. 45 |
| Oferta | Anexo 3-A — requisitos técnicos mínimos | HABILITANTE | Las 11 respuestas deben ser exactamente «SI»; blanco/otro texto implica NO y/o inadmisibilidad. | BA-I 2.2 p. 4; Anexo 3-A pp. 46–47 |
| Oferta | Anexo 3-B — aspectos evaluables | HABILITANTE + PUNTAJE | Tasa ≥500/min; disponibilidad ≥99,5%; extras SI/NO; marcar guardia excluyente. | BA-I 2.2 pp. 4–5; Anexo 3-B p. 48 |
| Oferta | Anexo 4 — ISO | PUNTUABLE | Declaración y copia certificado vigente 27001; sin certificado 0 puntos técnico ISO. | BA-I 3.1 p. 6; Anexo 4 p. 49 |
| Oferta | Anexo 5 — ética e integridad | PUNTUABLE | Firmar A o B; si A, adjuntar programas aplicados/conocidos; 0 puntos si no acredita. | BA-I 3.3.3 p. 10; Anexo 5 pp. 50–51 |
| Oferta | Anexo 6 — jurada UTP | CONDICIONAL UTP | Cada miembro no oferente en portal entrega jurada; el oferente por portal firma online. | BA-I 3.1 p. 6; BA-II 4.5 p. 31 |
| Oferta | Anexo 7 — fichas experiencia SMS | PUNTUABLE | Fichas completas, firmadas por cliente o soportadas por contrato/OC/factura; solo SMS corporativo/institucional en Chile del oferente / miembros UTP. | BA-I 3.3.2 pp. 8–9; Anexo 7 pp. 54–56 |
| Oferta | Documento constitutivo UTP | HABILITANTE SI UTP | Acuerdo/representante común, solidaridad y empresas de menor tamaño; adjuntar al ofertar. | BA-II 4.5 p. 31 |
| Oferta | Ingreso oferta en portal | OBLIGATORIO | Campos técnico + económico, anexos correctos, una sola oferta, antes 16:00 cierre. | BA-I ficha p. 2; 3.1 p. 6; BA-II 3.9 p. 24 |
| Oferta | Registro Proveedores habilitado | HABILITANTE | Inscripción/actualización y ausencia de inhabilidades. | BA-I 2.1–2.2 pp. 4–5 |
| Adjudicación | Garantía fiel cumplimiento | OBLIGATORIO | 5% máximo valor neto del contrato, a la vista, irrevocable y a primer requerimiento, duración contrato +60 días hábiles. | Ficha pp. 2–3; BA-II 4.3 pp. 28–29 |
| Adjudicación | Declaración jurada inhabilidades | OBLIGATORIO | Por adjudicatario y cada miembro UTP. | BA-II 4.2 p. 27 |
| Adjudicación | Certificado laboral/previsional | OBLIGATORIO | F30/DT o declaración para persona natural, según bases; por miembros UTP. | BA-II 4.2 p. 27 |
| Adjudicación | Vigencia/personería/representación | SEGÚN TIPO | Sociedad y poderes en vigencia ≤60 días, o Ley 20.659 ≤30 días; extranjeros legalizados/apostillados si aplica. | BA-II 4.2 pp. 27–28 |
| Adjudicación | Correo adm. contrato / bancarios | OBLIGATORIO | Correo de notificación válido, cuenta de pago y administrador contractual. | BA-I 4.5 p. 17; Anexo 1 |
| Ejecución | Informe mensual + F30 | OBLIGATORIO PAGO | Entregar antes de recepción conforme y facturación. | BA-I 4.1.2 p. 12 |
| Ejecución | Inventario infraestructura/países/terceros | OBLIGATORIO | Documentar subprocesadores, nube, agregadores tras inicio. | BT 3.l p. 41 |
| Cierre | Datos restituidos o eliminados | OBLIGATORIO | Constancia/certificado de destrucción según cláusulas. | BA-I 4.4–4.7 pp. 16–18 |
Prelación: BA-II 1.2 p. 19 integra bases, anexos, aclaraciones y modificaciones formalizadas; la preeminencia de las bases impide que un anexo interpretable reduzca lo obligatorio en bases técnicas. NO ENCONTRADO en ZIP: respuestas de foro y modificaciones posteriores a la resolución; revisar el expediente vigente del portal antes de presentar.
7. Evaluación y Precio
Modelo general: calificación técnica 40%, administrativa 2%, económica 58%. El puntaje técnico debe ser ≥60/100 para pasar a administrativa/económica; bajo ese umbral la oferta queda inadmisible. Revisión matemática: técnica 30+30+15+10+10+5=100%; administrativa 50+50=100%; total 40+2+58=100%.
| Factor | Ponderación | Regla | Impacto | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Técnica: 5 capacidades extra | 30% de técnica | 100 si todas; 0 si falta alguna | Equivale a 12% del total. Ambigüedad frente a BT obligatorias. | BA-I p. 8 |
| Técnica: tasa de envío | 30% de técnica | ≥1000/min =100; 500–999 =50; <500 inadmisible | Hasta 12% global; decisivo en desempate. | BA-I p. 8 |
| Técnica: experiencia SMS | 15% de técnica | ≥6 =100; 3–5 =50; <3 =0 | Hasta 6% global; solo experiencia SMS nacional del propio oferente/UTP. | BA-I pp. 8–9 |
| Técnica: disponibilidad | 10% de técnica | ≥99,9%=100; 99,6–<99,9%=70; 99,5%=30; <99,5% inadmisible | Hasta 4% global; responsabilidad mensual sancionada. | BA-I p. 8 |
| Técnica: guardia | 10% de técnica | 24x7=100; no=0 | Hasta 4% global; 24x7 endurece SLA a horas corridas. | BA-I p. 8 y 14 |
| Técnica: ISO 27001 | 5% de técnica | Certificado vigente=100; falta/no vigente=0 | Hasta 2% global; NO excluyente. | BA-I p. 8 |
| Administrativa: integridad | 50% de adm. | Programas acreditados=100; no=0 | Hasta 1% global. | BA-I p. 10 |
| Administrativa: formalidades | 50% de adm. | Plazo=100; subsanación autorizada=30; no=0 | Hasta 1% global. | BA-I p. 10 |
| Económica | 58% del total | P = (precio mínimo / precio unitario neto ofertado) × 100 | Factor de mayor peso global. | BA-I p. 11 |
Fórmula final para análisis interno: puntaje global = 0,40×puntaje técnico + 0,02×puntaje administrativo + 0,58×puntaje económico; precio económico = (precio unitario mínimo neto / precio unitario propio neto)×100. El desempate privilegia economía, luego tasa SMS, luego experiencia SMS y finalmente orden de ingreso. BA-I 3.3–3.5 pp. 7–11.
Experiencia: 0–2 servicios válidos aportan 0/100 en ese criterio, no inadmisibilidad automática; 3–5 =50/100; ≥6 =100/100. Formato Anexo 7 obligatorio para puntuar; sin historial propio verificable R9 parte en desventaja. No sirven proyectos de automatización o software sin provisión de SMS corporativo/institucional demostrada. BA-I pp. 8–9; Anexo 7 pp. 54–56.
Modelo económico: CLP por segmento despachado y aceptado por el operador, no necesariamente por celular entregado. Incluye instalación, número largo, web/API, sandbox, reportes y soporte. Mensajes de prueba, duplicados, rechazados previos, reintentos atribuibles al proveedor y otros no respaldados no se facturan. Máximo agregado $72MM IVA incluido; no se especifica volumen mínimo de consumo ni ingreso fijo. No se han modelado márgenes ni tarifa propuesta de R9 por falta de costos reales. BA-I 4.1.1–2 pp. 11–13; Anexo 2 p. 45.
8. Contrato y Pagos
| Materia | Condición e impacto | Evidencia |
|---|---|---|
| Precio techo | $72.000.000 IVA incluido; ejecución por precio por segmento neto y cargo efectivo. | BA-I 1 p. 4; 4.1 pp. 11–13 |
| Pago | Mensual vencido, contra informe, F30, recepción conforme y factura posterior; transferencia ≤30 días corridos tras recepción DTE (sujeta a conformidad). | BA-I 4.1.2 pp. 12–13 |
| Facturación | ID único + conciliación; estados / cantidades auditables contra API; guía XML de factura al final de RAB. | BA-I pp. 11–13, 57–58 |
| Tributos | CLP impuesto incluido en contrato, precio de anexo unitario neto; todos gastos/impuestos a cargo adjudicatario. | BA-I p. 11; BA-II 4.6 p. 32 |
| Garantía de seriedad | No se exige (referencias genéricas posteriores a ella no resultan aplicables por ficha ejecutiva). | Ficha p. 2 |
| Garantía fiel cumplimiento | 5% del valor máximo neto contractual, vigencia contrato +60 días hábiles, a la vista, irrevocable, primer requerimiento. | Ficha pp. 2–3; BA-II 4.3 pp. 28–29 |
| Ofertas temerarias | Oferta muy bajo precio debe justificar viabilidad; garantía adicional si corresponde adjudicación riesgosa. | BA-I p. 5; BA-II 4.3 p. 28 |
| Vigencia | 24 meses máximos desde acta, término anticipado si no hay saldo para un SMS. | BA-I 4.3 p. 15 |
| Modificación | Hasta 30% de monto original, sin alterar elementos esenciales, formalización y garantía adicional 5% neto. | BA-II 4.8.2 pp. 34–35 |
| Prórroga | Solo una vez y fundada, continuidad del servicio, disponibilidad presupuestaria y garantía renovada. | BA-II 4.8.3 p. 35 |
| Cesión/factoring | No se puede ceder contrato; se permite cesión de créditos/facturas sujeta a reglas. | BA-II 4.7 p. 32 |
| Notificaciones | Correo informando al SII aceptado para multas y término; cambios anticipados. | Anexo 1 p. 44; BA-I 4.5 p. 17 |
| Subcontratación | Expresamente prohibida. UTP de empresas de menor tamaño sí prevista, con responsabilidad solidaria. | BA-I 2.3 p. 5; BA-II 4.5 p. 31 |
| Privacidad y terminación | SII titular de información; tratar solo para finalidad; eliminar/devolver, deber de confidencialidad posterior. | BA-I 4.4–4.7 pp. 15–18 |
Riesgo comercial: no suponer facturación plana de $3MM/mes (72MM/24) porque el contrato es por consumo real; la cifra es solo un máximo mensual promedio aritmético si se agotara el presupuesto en 24 meses. No incluye garantía de actividad. Sin estimación de tráfico, proveedor y costo unitario, el análisis de rentabilidad está pendiente.
9. Multas y Términos
| Incumplimiento | Multa / sanción | Base, tope o escalamiento | Fuente |
|---|---|---|---|
| Puesta en marcha vencida | 2 UF por día hábil de atraso | Tras 10 días hábiles desde aprobación contractual | BA-I 4.2.1 p. 13 |
| Atención inicial fuera de SLA | 1 UF primera hora/fracción de atraso después de 2 horas hábiles; 3 UF cada hora/fracción adicional | Tiempo hábil lunes–viernes 08:00–17:00; ticket timestamp | BA-I 4.2.2 pp. 13–14 |
| Solución indisponibilidad fuera de SLA | 4 UF por hora/fracción de atraso sobre 4 horas | Sin guardia: horas hábiles; con guardia: 4 horas corridas y multa por hora corrida | BA-I 4.2.3 p. 14 |
| Tasa real < ofertada | 1 UF por campaña incumplida | ≥3 incumplimientos en 6 meses: incumplimiento grave | BA-I 4.2.4 p. 15 |
| Disponibilidad mensual < ofertada | 4 UF por mes | Disponibilidad mensual <80%: grave | BA-I 4.2.5 p. 15 |
| Tope conjunto | 30% del monto total del contrato | Multas no excluyentes; alcanzar/superar tope habilita gravedad/término conforme bases | BA-I 4.2 p. 13; BA-II 4.8.1 p. 34 |
| Terminación grave | Cobro garantía, término anticipado y posibles acciones de perjuicios | Incluye confidencialidad, cesión/subcontratación, no reportar incidente, paralización ≥5 días, compromisos integridad | BA-II 4.8.1 pp. 33–34; 4.9 p. 36 |
| Reclamo/descargos | 5 días hábiles para descargos y 5 días hábiles para recursos procedentes | Notificación por email; no asumir nulidad de multa | BA-II 4.4 p. 30; 4.9 p. 36 |
La UF se valoriza al día del pago efectivo de la multa; el SII puede deducir multas de pagos, garantía o requerir abono. Las interrupciones relacionadas con seguridad se incluyen en la definición operacional de indisponibilidad. BA-I 4.2 pp. 13–15; BA-II 4.4 p. 30.
10. Riesgos y Brechas
| Nivel | Riesgo / brecha | Impacto | Mitigación | Fuente |
|---|---|---|---|---|
| Crítico | Operación SMS real no acreditada para R9 | Inadmisibilidad técnica o incumplimiento total | Exigir demostración operativa de todos 3-A y red de operadores antes de firmar. | BT pp. 39–42; Anexo 3-A |
| Crítico | Subcontratación prohibida | Imposibilidad de incorporar proveedor SMS como subcontratista | Evaluar jurídicamente solo prestación directa o UTP elegible; consultar terceros tecnológicos. | BA-I 2.3 p. 5; BT 3.l p. 41 |
| Crítico | Acta 01/01/2027 vs adjudicación probable enero posterior | Plazos imposibles si cronograma no cambia | Consulta escrita dentro del foro; no ofertar basándose en ajuste supuesto. | BA-I 4.3 p. 15; cronograma público |
| Alto | 500 SMS/min y 99,5% mínimos | Inadmisibilidad si se declara inferior; multas posteriores | Pruebas de capacidad end-to-end, reserva capacidad, métricas verificables. | BA-I p. 8; BT 3.d p. 41 |
| Alto | 5 funciones puntuables pero varias exigidas como mínimas | Evaluación competitiva / interpretación divergente | Pregunta al SII; diseñar prueba de todas sin rebajar exigencias. | BT 3.m,n p. 41; Anexo 3-B p. 48 |
| Alto | Sin volumen mínimo ni tarifa adicional | Riesgo margen negativo y recuperación de costos | Solicitar perfil de consumo; costear costo variable, soporte, número, 24x7, riesgo y garantías. | BA-I pp. 11–13 |
| Alto | Compromiso guardia 24x7 | SLA cuatro horas corridas y multa de 4 UF/h | Solo ofertar guardia si hay operación real de turnos y escalamiento. | BA-I pp. 8, 14; BT 4 p. 42 |
| Alto | Datos de contribuyentes confidenciales | Sanciones, incumplimiento grave, riesgo legal | Evaluar DPA, acceso mínimo, logging 13 meses, plan de destrucción y notificación incidentes. | BA-I pp. 16–18; BA-II p. 37 |
| Medio-alto | Experiencia SMS chilena R9 sin acreditación | Menor puntuación técnica y menor desempate | Inventariar contratos SMS verificados; UTP solo si procede y aporta historial. | BA-I pp. 8–9; Anexo 7 |
| Medio-alto | Ambigüedad de caracteres fuera GSM-7 | Sobrefacturación, pruebas fallidas, multas | Solicitar regla de caracteres especiales, transliteración, rechazo y longitud segmentación. | Anexo 2 p. 45; BA-I 4.3 p. 15 |
| Medio | Certificado ISO y programas integridad no acreditados | Pérdida puntos 2% global ISO / 1% integridad | Confirmar certificados vigentes y programas documentados; no afirmar existencia. | BA-I pp. 8, 10 |
| Medio | Terceros agregadores/cloud vs prohibición de subcontratos | Incertidumbre contractual | Consultarlo formalmente; mapear roles de proveedores infraestructura. | BA-I p. 5; BT 3.l p. 41 |
| Medio | Faltan modificaciones/respuestas del portal | Riesgo de oferta desactualizada | Monitorear foro y acto modificatorio; reanalizar antes cierre. | BA-II 1.4 p. 19 |
No se acredita un impedimento objetivo propio de R9 en los documentos recibidos, pero tampoco cumplimiento. Una postulación directa solo sería defendible al documentar plataforma, rutas reales, experiencia, continuidad y responsabilidad sobre infraestructura.
11. Encaje para R9
Alineación preliminar BAJA. Las competencias de TI/automatización y gestión de datos pueden contribuir al componente de integración, pero no constituyen evidencia de operación de un servicio de SMS transaccional nacional. R9 debe validar capacidades antes de afirmar «SI» en Anexo 3-A. Las capacidades, referencias, certificaciones y restricciones comerciales vigentes de R9 no están acreditadas en los antecedentes suministrados.
| Dominio | Alineación | Evidencia disponible | Validación requerida | Acción / socio potencial |
|---|---|---|---|---|
| Automatización e integración API | Potencial parcial | R9 trabaja en TI e integraciones según contexto interno; no certifica interoperabilidad con SII | Prueba real REST/OAuth2/mTLS + trazabilidad y ciclo SMS | Puede apoyar integración, no reemplaza proveedor de SMS. |
| Plataforma SMS productiva | NO ACREDITADA | No se aportaron contratos, facturas, SLA ni demostración de operador de SMS por R9 | Identificar proveedor habilitado y modalidad permitida | Brecha principal. |
| Operación de telecomunicaciones | NO ACREDITADA | Cobertura multi-operador, número largo exclusivo, portabilidad, throughput requeridos | Pruebas/red/contratos de operación | No debe asumirse por experiencia TI. |
| Seguridad y 27001 | NO ACREDITADA | No se aportó certificado vigente aplicable a R9 | Revisar ISO real, MFA, TLS, logs, políticas | ISO puntúa; controles de seguridad sí son mínimos. |
| Soporte 9x5 + guardia 24x7 | NO ACREDITADA | SLA con contacto humano y turnos; turnos no presentados | Asignar responsables y evidencias del canal/tickets | No ofrecer 24x7 solo para subir puntaje. |
| Experiencia corporativa SMS Chile | NO ACREDITADA | Anexo 7 pide proyectos de SMS en Chile del mismo oferente | Buscar pruebas acreditables o experiencia de UTP elegible | No convertir experiencias de gestión documental en SMS. |
| UTP con empresa SMS | POR VALIDAR | UTP permitida solo entre empresas de menor tamaño, solidarias, representantes comunes | Validación jurídica y societaria antes foro/cierre | No confundir UTP con subcontratación. |
| Capacidad comercial | POR VALIDAR | Costo variable real por segmento, disponibilidad presupuestaria, garantía | Modelo de sensibilidad por volumen y contingencias | Presupuesto máximo no garantiza demanda. |
12. Preguntas al Mandante
Canal: foro de consultas de Mercado Público. No enviar preguntas fuera del sistema como si sustituyeran el procedimiento oficial. Las prioritarias P0 debieran ingresar antes del 11/11/2026 a las 11:00, previa verificación de la ficha vigente. Fuente de fechas: portal externo consultado el 06/11/2026; verificar en ficha oficial.
| Prioridad | Pregunta precisa | Fundamento |
|---|---|---|
| P0 | ¿Cómo se compatibiliza el inicio máximo 01/01/2027 con la adjudicación prevista 18/01/2027 y plazos de firma/implementación? ¿Se emitirá modificación? | BA-I 4.3 p. 15; portal externo |
| P0 | Dado que se prohíbe subcontratar, ¿está permitido operar mediante infraestructura de agregadores, carriers, cloud y subprocesadores declarados? ¿Qué se considera subcontratación? | BA-I 2.3 p. 5; BT 3.l p. 41 |
| P0 | ¿Cómo se evalúan como «capacidades adicionales» API de reportabilidad, exportación, filtros/causas/operador si BT 3.m/n ya parecen exigirlas? | BT 3.m–n p. 41; Anexo 3-B p. 48 |
| P0 | ¿Cuál es el tráfico histórico mensual, estacionalidad, pico por campaña, consumo proyectado y volumen mínimo comprometido (si alguno)? | BA-I p. 11; BT 3.d p. 41 |
| P0 | ¿Qué regla se aplicará a caracteres fuera de GSM-7, SMS concatenados y codificación detectada antes de enviar? ¿La API debe rechazar o transformar? | Anexo 2 p. 45; 3-A 7 |
| P1 | ¿Proporcionará el SII un plan y pruebas de carga normalizadas para medir 500/1000 mensajes/min, y medirá desde API a acceptance por operador? | BT 3.d p. 41 |
| P1 | ¿Cómo se acredita y mide disponibilidad en mantenimientos autorizados, red de terceros, API y web simultáneos? ¿Procedimiento para controversias de métricas? | BT 2.3 p. 39 |
| P1 | ¿Qué contratos/consentimientos y transferibilidad aplican al número largo exclusivo? ¿De quién será la titularidad? | BT 3.i p. 41 |
| P1 | ¿Se exige alojamiento/procesamiento exclusivamente en Chile o se aceptan otros países declarados? ¿Condiciones sobre agregadores? | BT 3.l p. 41 |
| P1 | ¿Especificaciones de webhooks/idempotencia, formato de error, backoff, API reportabilidad y modelo CSV/JSON de conciliación? | BA-I 4.3 p. 15; BT 3.n p. 41 |
| P1 | ¿Aplica el máximo $72MM en caso de consumo más rápido que 24 meses y existe esquema de saldo/cupos anticipados? | BA-I 4.3 p. 15; BT 3.b p. 40 |
| P2 | ¿Se contempla alguna sesión obligatoria de capacitación o acompañamiento presencial? No se cuantifica en el material entregado. | BT pp. 39–43 |
| P2 | ¿Se podrán compartir actas de aceptación, estándares de pruebas y formato de informe mensual antes de ofertar? | BA-I 4.3 p. 15; BT 2.4 p. 39 |
13. Plan de Postulación
| Fecha documental / objetivo propuesto | Responsable sugerido (no asignado) | Actividad | Resultado / control |
|---|---|---|---|
| 06/11/2026 (objetivo R9) | Comercial + Técnico | Revisar perfil Mercado Público, bases y todos 7 anexos; confirmar habilitación del oferente | Checklist evidencia 3-A/3-B y agenda de aclaraciones. |
| 09/11/2026 (objetivo R9) | Gerencia + Técnico | Gate de capacidad SMS real / prohibición subcontratar / elegibilidad UTP | Decisión interna para proseguir preparación o NO-GO. |
| 09–10/11/2026 (objetivo R9) | Comercial + Legal | Validar eventual UTP, estructura societaria, solidaridad y representante | Socio concreto y esquema jurídico validado, si procede. |
| 10/11/2026 (objetivo R9) | Comercial | Enviar preguntas P0/P1 por foro | Comprobante en portal con ID de consultas. |
| 11/11/2026 11:00 (hito externo) | Comercial | Verificar cierre consultas | No dejar preguntas para la última hora. |
| 12–16/11/2026 (objetivo R9) | Técnico + Seguridad | Pruebas ≥500/min, ≥99,5%, TLS 1.2/MFA, API, sandbox, N° largo y reportes | Evidencias para 11 requisitos 3-A y aceptación. |
| 16/11/2026 19:00 (hito externo) | Comercial | Leer respuestas y modificaciones oficiales | Actualizar matrices si se ajustan bases. |
| 17/11/2026 (objetivo R9) | Administración + Comercial | Completar anexos, precios y experiencia; revisar formatos, permisos, firmas | Oferta técnica/económica sin inconsistencia. |
| 18/11/2026 12:00 (objetivo R9) | Gerencia | Decisión Go/No-Go final, integridad de ZIP de oferta | Aprobación humana escrita, sin comprometer automáticamente a R9. |
| 18/11/2026 16:00 (hito externo) | Comercial | Enviar oferta en Mercado Público antes del cierre | Acuse de recepción del portal y resguardo final. |
| Postadjudicación: plazos relativos | Legal + Operaciones | Documentación ≤15 días hábiles, firma ≤10 días hábiles, puesta marcha ≤10 días hábiles tras acto | Contrato y recepción conforme, sujeto a resolver fecha 01/01/2027. |
Control final: comprobar modificaciones y respuestas; legibilidad y formato de anexos; todos «SI» en 3-A solo con evidencia; ≥500/min y ≥99,5% en 3-B; precio por segmento neto coherente portal/Anexo 2; programa de integridad si se declara; ISO vigente si se declara; fichas 7 con soporte; firma y poderes; aptitud en Registro Proveedores; no sobreofertar guardia; congelar y aprobar expediente antes de subir. Fechas etiquetadas «objetivo R9» son propuestas del analista, no mandatos del SII.
Fuentes, cobertura y trazabilidad
| Fuente | Archivo / cobertura real | Estado | Reglas de prelación / nota |
|---|---|---|---|
| RAB | 2-LE-5251_RAB_...pdf · 58 páginas · resolución y bases administrativas/técnicas/anexos pp. 1–58 | REVISADO | Fuente primaria: versión recibida en ZIP del usuario. |
| CRP | 1-LE-5251_CRP_...pdf · 2 páginas · certificado presupuesto N°26011517 | REVISADO | Fuente de respaldo presupuestario, no sustituye precio máximo bases. |
| Anexos Word | 3-ANEXOS_ID_1605-60-LE26.docx · anexos 1–7 | REVISADO | Formularios; requisitos se interpretan con bases y modificaciones válidas. |
| Portal externo secundario | TodoLicitaciones, ID 1605-60-LE26, consulta 06/11/2026 | CONSULTADO | Fechas exactas y codificación del proceso. No reemplaza verificación oficial de Mercado Público. |
| Arrieta1 — Entrenamiento | Documento Google Docs verificado, actualizado 26/03/2026 | LEÍDO | Fuente metodológica interna; no establece obligaciones del mandante. |
| Índice Mínimo | Índice Mínimo(3).txt — 13 secciones | LEÍDO | Estructura mínima. |
| Arrieta1 Operación y Registro | Arrieta1_Operacion_y_Registro (1).md, rev. 04/11/2026 | LEÍDO | Requisitos de entrega y registro. |
| Respuestas, aclaraciones, modificaciones posteriores | No incluidas en el ZIP de 3 archivos; expediente completo del portal no descargado | PENDIENTE | NO ENCONTRADO EN MATERIAL RECIBIDO ≠ inexistente en portal. |
Prelación: conforme BA-II 1.2 (RAB p.19), los documentos integran un todo y las bases prevalecen como marco básico; modificaciones y respuestas formalmente válidas pueden modificar lo afectado. Una fecha posterior por sí sola no altera estas reglas. No se usó OCR: ambos PDF contenían texto digital legible, salvo diagrama p.43, revisado visualmente. Las tablas de evaluación p.8 se corroboraron visualmente. No se detectaron archivos dañados en el ZIP.
Normativa, condiciones y límites
- Documental: Ley 19.886 y DS 661/2024 (compras públicas y UTP, contratos, garantías, modificaciones); Ley 19.799 (firma electrónica); Ley 19.880 (procedimientos y recursos); Ley 20.393 y Ley 21.595 (inhabilidades e integridad); referencias a Ley 19.983 (facturas) y Ley 20.659 (empresas). RAB pp. 2–5, 19–37.
- Reserva tributaria: Código Tributario artículos 30 y 206, confidencialidad, devolución/destrucción, posible responsabilidad adicional; requiere revisión legal humana. RAB p. 16.
- Incidentes: reporte inmediato según cláusula contractual que cita Decreto 273/2022. RAB pp. 36–37.
- Certificación: ISO/IEC 27001:2022 o NCh-ISO/IEC 27001:2023 vigente, solamente 5% del puntaje técnico, salvo otros efectos de seguridad contractual. RAB p.8 y Anexo 4 p.49.
- Otros marcos: no se ha añadido ISO 9001, ISO 20000, NCh adicionales ni requisitos internacionales porque no figuran como exigencias de estas bases.
Contradicciones, ambigüedades y supuestos
| Tipo | Hallazgo trazable | Decisión analítica |
|---|---|---|
| CONTRADICCIÓN TEMPORAL | BA-I 4.3 p.15 exige acta 01/01/2027; estimación externa de adjudicación 18/01/2027. | Consultar formalmente. Fecha documental del mandante prevalece mientras no se modifique; no afirmar que el SII rectificará. |
| AMBIGÜEDAD DE ALCANCE | BT 3.m–n p.41 exige filtros, causas, operador, exportación y API reportabilidad; criterios técnicos los presentan como adicionales en p.8. | Para cumplimiento, tratar BT como DEBE y exigir aclaración del modo de puntuación. |
| TENSIÓN CONTRACTUAL | Subcontratación prohibida BA-I p.5; BT 3.l p.41 obliga revelar subprocesadores y agregadores. | No suponer permiso ni prohibición de uso de infraestructura ajena. Consultar concepto jurídico-operativo. |
| DIFERENCIA DE REDACCIÓN | 3-A API acepta OAuth2/mTLS/equivalente; BT 3.f exige OAuth2 o mTLS. | Aplicar variante estricta en diseño preliminar, consultar equivalentes si se necesitan. |
| INCERTIDUMBRE TEXTUAL | Codificación GSM-7 tarifada sin segmentación distinta; aceptación de caracteres especiales, BA-I p.15. | Solicitar tratamiento exacto de mensajes no GSM-7. |
| SUPUESTO NO USADO | No se ha supuesto número mensual de SMS, tasa de entrega final ni costos de operador. | Mantener rentabilidad indeterminada hasta contar con datos R9. |
| NO ESPECIFICADO | Cantidad de destinatarios, ubicación exacta de servidor, lenguaje backend, número de empleados, capacitación detallada. | No se convierten en obligaciones. |
Información de traspaso para otros agentes R9
| Receptor | Insumo controlado / acción |
|---|---|
| Arquitectura/Integraciones | Validar SMS end-to-end, API REST OAuth/mTLS, sandbox, webhooks/idempotencia, pruebas 500–1000/min y reportabilidad; no diseñar solución sin origen operativo. |
| Oferta técnica | Construir matriz evidencia 3-A (11 SI), 3-B, ISO, guardia y pruebas de aceptación con referencias a pp.39–42 y anexos. |
| Comercial | Costear CLP/segmento con límite $72MM, incertidumbre de volumen, garantía, multas y escalamiento; competencia dominada por precio 58%. |
| Legal/Contratos | Priorizar consulta sobre UTP/subcontrato, terceros agregadores, 01/01/2027 y sanciones de confidencialidad. |
| Gestión de clientes | No se aportó historial de R9 con SII; revisar relación sin asumirla. |